美国私营监狱是和公共监狱体系相辅相成、互为补充的关系。由于公共监狱囚犯人数增长过快，导致公共监狱难以满足关押需要，美国联邦监狱局自1997年起，以签订合同的方式在私人监狱关押囚犯。目前，美国私营监狱收押的联邦囚犯人数超过了十万人。

  现代监狱自诞生以来，便是以国家机器的形象出现的。然而从20世纪下半叶起，在全球范围内兴起的私营监狱或者说监狱私营化，现象似乎正在淡化和挑战作为国家机器的监狱形象。

  从理论上来说，私营监狱的出现有着深刻的政治、经济和社会背景。美国监狱私营化的初始原因，在于缓解美国联邦和各州监狱过于拥挤、床位不足的现象。然而监狱私有化作为一种趋势，为何在20世纪80年代起得到美国政府的青睐而得以发展呢？这一方面与政府加大打击犯罪的力度有关，另一方面也与公立监狱的床位不足、管理混乱以及一直增长的囚犯压力和财政压力有关。

  私营监狱有两种形式。一种是私营部门帮助政府建造新的监狱，运营管理权仍在政府部门手中，因而被称为是名义上的私营化。第二种是私营公司和政府部门签订合同，保证以比公立监狱更低的成本运作监狱，完全负责监狱事务的日常管理，因而被称为运营的私营化。

  目前最常见的私人监狱，是私营公司进行投标，由监狱和政府签订合同，政府支付每个囚犯每天的费用，而企业承担管理监狱和供给囚犯的需求的职责。私营监狱的指导思想很明确：无论采用什么形式管理，都要将监狱经营成本维持在合同金额以下。

  虽然在理论上，监狱私营化的承租人应该是私立的非营利组织，但现实是：美国所有私营监狱都是由以营利为目的私营公司所承租和运营。

  1998年的时候，全美只有5家私人监狱，关押着2000名刑期不长的囚犯。但到了2016年，私人监狱已经增长到100家，关押囚犯数量达12.8万人，占了联邦监狱和州监狱囚犯数目的8%。

  上世纪8、90年代期间，美国罪犯数量急剧上升,成为囚犯最多的国家。虽然政府建造了不少监狱,但是监狱接纳能力增速仍然赶不上罪犯上涨的速度。相当一部分州出现囚犯持续不断的增加导致监狱过度拥挤、监狱开支不断攀升、纳税人拒绝为建立新监狱买单等问题。

  80年代中期,美国每年囚犯人均成本高达2万美元，在押犯人增加了五倍,每年花费纳税人约180亿美元。监狱开支慢慢的变成了除教育和福利开支以外的第三大支出项目。面对日益增加的犯罪人口和监狱管教支出,美国不得不求助于私人部门解决问题。

  相对于政府主导的公立监狱，私人监狱确有其天然优势。政府增建监狱，需要先通过复杂的批准程序，资金还会受到政府预算的限制；相比之下，私人监狱成立的手续最简单，只要有利润就能立即上马，而且成本也远没有公立监狱高。

  1979年，美国废除了限制州际监狱商品流通的法令，推出支持监狱工业的《珀西修正案》，同意开放监狱工业以解决犯人懒散、改善矫正措施、设施和经费不足等问题，在支付犯人工资的前提下试图更好地矫正犯人，有助于犯人的工作前途和技能培训。

  在美国私人监狱中，CCA和GEO是最大的两家。在美国，GEO占有私人监狱市场占有率的三成以上，他们在英国、苏格兰、新西兰、南非还有为数不少的私人监狱。仅在美国，2015年GEO的盈利就高达18.4亿美元。

  这么高的利润来自囚犯们极为廉价的劳动力。在私人监狱中，囚犯每天工作6小时，一个月才能拿到20美元，相当于每小时17美分；CCA设在田纳西州的高技能岗位薪资最高，也不过每小时50美分。相比之下，联邦监狱必须为犯人提供不低于每小时1.25美元的工资，如果算上加班，一个犯人一个月挣个三五百美元简直别太简单。

  私人监狱低廉的人力成本，使得这些监狱在市场上颇具竞争力。私人监狱关押的犯人越多，监狱老板得到的财富也就越多。所以美国私人监狱争抢囚犯的事很常见，CCA甚至提出要求政府保证它的监狱保持90%的入住率以上。

  相对公共监狱而言,私人监狱虐待囚犯，为囚犯提供的医疗保健不足等等问题不断。CCA经营的俄亥俄州扬斯敦监狱开业15个月,就有17人受伤,2人被杀,6名囚犯逃跑。至于过度的超时工作以及让囚犯从事危险系数较高但利润很大的工作，更是屡见不鲜。

  正因为如此，美国媒体才会说出这样的话：私人监狱已成为繁荣产业。借口严厉打击犯罪，政府填满企业捐助者的牢笼，也充实着自己的金库。

  私人监狱的首要目的是赚钱。一位私人监狱的老板曾对朋友说，他的监狱为什么管理的成本那么低？其秘密是最大数量的囚犯和最少数量的警卫。他的监狱有超过800名犯人，但只有15名警卫，而且他们还会纵容囚犯在里面继续犯罪，因为这样罪犯会被加刑，而加刑也也代表着这名罪犯在接下来还能为这所私人监狱创造更多的利润。

  私营监狱通常都有很深的政府背景或者后台。以CCA为例，他们与美国立法交流委员会的渊源很深，能够最终靠该委员会影响各州法律修改，来提高非暴力犯罪入狱率。另外，CCA还为总统候选人提供政治献金，游说政府通过有关规定法律，把更多人投入监狱。据《》报道，CCA自1989年以来在资助政治候选人和游说上的花费高达3500万美元。

  通过影响移民政策来获取利润，也是私营监狱的惯用手法。近年来，私营监狱总是力图说服政府，增加对偷渡客的追查力度。小布什总统执政时期，美国便陆续展开了打击偷渡客的行动，并把犯人纷纷送往私营监狱关押，而这给当时投资房地产失败亏损的CCA，无疑是打了一针强心针。

  监狱是关押罪犯的场所，而对犯罪行为的处罚应该是一种公权力，一般来说不应由私人部门实施。私人企业承担管教犯人的责任，必然会产生私人追求利润和公共政策之间的利益冲突。

  私人监狱通常都是采取加大罪犯的劳动强度、控制罪犯的日常开支等方法来节省本金的，犯人们在这种监狱服刑，往往会受到非人的折磨，更是毫无人权可言。这对号称民主的灯塔的美国来说，无疑是狠狠地打脸行为。

  美国这样一来个灯塔国，连国家机器中最暴力也是最根本的公共制度，都被强大的私人利益集团操纵，确实让人意外。

  美国很多学者担心：本应服务于公共目的的监狱，被强大的私人利益集团利用后，他们对囚犯的胃口慢慢的变大，只会有更多的美国人会因普通违法而被重判入狱。这给每一个美国人带来的，一定不是一件好事，美国总有一天会出现人人自危的现象。

  当私人监狱积极游说政府，要求政府保证充足的囚犯供应时，谁知道下一个入狱的，会不会是你？返回搜狐，查看更加多