美国亚利桑那州目前正打算公开对外招标,让私人监管公司来竞争全州9个监狱中心的运营权。亚利桑那州每年在看管死刑犯上要特别花470万美元，监狱安全管理成政府沉重负担。此次私营政府将放弃所有日常运作，按日给私人监狱补贴，但死刑仍由政府部门来执行。亚利桑那也因此成了美国历史上第一个让整个监狱体系全面私营化的州…[有意思，我来说两句]

  据美国媒体23日报道，美国亚利桑那州目前正打算公开对外招标，让私人监管公司来竞争全州9个监狱中心的运营权。亚利桑那也因此成了美国历史上第一个让整个监狱体系全面私营化的州。

  亚利桑那州一共有10个监狱中心，关押了大概4万名囚犯，包括127名死刑犯。

  这些死刑犯很难“伺候”，州监狱看管人员要穿上特制的“护身服”，一边在死囚区外巡逻，一边得严防囚犯自制“利器”(往往是磨尖的牙刷柄)袭击。《》说，看管这类犯人，亚利桑那州每年在安全措施上，要特别花费470万美元。

  亚利桑那州政府这次公开对外招标，一是想扩大死刑犯监管的范围，让更多私人监狱去参加了；二是想填补财政赤字。目前，亚利桑那州政府面临20亿美元的财政赤字，他们盼望能靠监狱全面私有化填补其中的1亿。

  “我们别自己骗自己了。”共和党参议员安迪·贝格斯说，“如果我们不是处在糟糕透顶的经济环境中，才不会这么紧急商讨这个事情”。

  一般说来，美国其他一些州是靠在囚犯身上赚钱来运营私人监狱，但根据亚利桑那州的法律，一个“买主”要预先支付1亿美元来运营一个或一个以上的监狱。假设这个公司比州政府更经济、更有效率地运营一个监狱，省下来的费用会在政府和私人公司之间平分。

  亚利桑那州政府官员说，政府将放弃所有日常运作，按日给私人监狱补贴，但死刑仍由政府部门来执行。

  亚利桑那州这次想将监狱全面私营化引来不少质疑声。虽然不用亲自执行死刑，但从技术层面上来说，很多私人监狱“体制”中人都怀疑自己能否扛得牢那些最“强硬”的罪犯。

  私人监狱研究者奥斯丁说，私人监狱在监管措施方面有尽量简单化的倾向。另外，安全级别只有中等的私人监狱在监管特别危险的罪犯方面，经验薄弱。

  “美国监管公司”(CCA)是全美最大的私人监管公司，在亚利桑那州拥有6个监狱，专门用来吸收来自其他州的囚犯。CCA亚利桑那州埃利监狱的典狱官托德·托马斯说:“我不想当死囚区的典狱官。”“那不是说我们没能力当，”托马斯说，“而是这个责任实在是太艰巨，我不认为任何私人监狱想要背负起”。

  亚利桑那州放开了标准，但相应的要求也高了。他们特别要求投标的私人监狱要达到一定的安全级别，另外还要有健全的监狱医疗体系。

  私人监狱在亚利桑那州的营运已经累积了很多经验，之前的成绩也很不错：全州有30%的囚犯关在私人监狱里。另外，美国其他一些州，如阿拉斯加和夏威夷，都与一些私人监管公司如CCA等签有协议，将自己州的囚犯送到那些公司位于亚利桑那州的私人监狱中关押。

  美国众议院拨款委员会的主席卡瓦纳哈说：“我认为监狱全面私营化是亚利桑那州监狱系统的未来。”

  对监狱全面私营化的提倡者来说，如果亚利桑那州真的能减少花费，那对全美国都有借鉴意义。不过《》说，亚利桑那州的监狱全面私营化到底能走多远，成效有多好，目前还不是很清楚。

  美国司法部2001年的一个研究发现，大部分私人监狱只能给州政府省一点小钱。监狱管理方面的花费，对很多州来说确实是沉重的负担。过去两年来，一些州也采取了措施，如在允许范围内关掉一些监狱，减少开支。

  因为处在同样的经济环境中，有相同的困难，美国其他一些州肯定会关切亚利桑那州的这次革新。

  1980年到2000年，美国监狱的犯人总数剧增了4倍，政府不得不大兴土木建造新的监狱。上世纪90年代，美国各州共建造了3300所新监狱，花费达250亿美元。全国每年还得投入高达300亿美元的管护经费。政府花在监狱方面的投资是对教育投资的6倍多。

  由于罪犯慢慢的变多，美国联邦和各州政府在监狱的兴建和管理上的开支也慢慢变得大，公立监狱日渐陷入资金不足、管理混乱的尴尬局面。政府不得不将监狱逐步私营化，以求解救整个监狱行业。美国私营监狱应运而生。

  一、成立的手续最简单。建立私人监狱无需通过复杂的批准程序，而且资金不受政府预算的限制，通过市场融资还能节约20%的成本。

  二、私人监管公司的人员管理比较灵活。管理人员上岗前及在工作中都要接受培训。虽然他们的工资比较低，福利待遇也不如政府监狱里的监管人员，但公司通过给员工配股激励员工与公司同舟共济，努力工作。

  对私人监狱来说，要在市场中竞争，占据更大的份额，就要一直在改进。这使他们更愿意采取新的监管技术。

  许多分析家把私人监管公司的股票比作新技术产业的股票。他们甚至断言，即使美国经济出现衰退，这个行业也不会衰退。

  美国计算监狱规模的计量单位与医院、酒店相似，以“床”为单位。监狱经营者通过谨慎维护与政府部门紧密关系等手段维持私人监狱较高的“入住率”从而获利。此外，私人监狱的经营者会从囚犯身上获取利润。例如，囚犯每通一次电话除收取电线美元的服务费。私人监管公司什么都敢干，从建监狱、收管犯人、运送犯人，到治疗管理精神病人，只要有利可图都当笔生意去做。 都市快报